12月26日,為期兩天的2019年全國交通運輸工作會議在交通運輸部黨校開幕。交通運輸部黨組副書記、部長李小鵬對2019年的工作進行了部署。
李曉鵬指出,初步考慮,2019年主要預期目標為,完成公路水路固定資產投資1.8萬億元左右。新改建農村公路20萬公里,實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路。新增內河高等級航道達標里程400公里。新增通客車建制村5000個,其中貧困地區3000個。新增直接通郵建制村5000個。確保北京大興國際機場等重大項目如期建成。確保運輸結構調整取得階段性進展,實現鐵路貨運量增加3.5億噸,集裝箱鐵水聯運量增長15%以上。確保黨中央、國務院部署的各項改革階段性目標順利完成。
李曉鵬表示,做好2019年工作,實現預期目標,必須瞄準決勝全面建成小康社會交通運輸領域兜底性任務,倒排工期,精準發力,狠抓落實,重點抓好“一個主題,一條主線,六個著力”,為服務全面建成小康社會收官打下決定性基礎。
2019年要重點做好以下幾個方面的工作:
打好三大攻堅戰,為服務全面建成小康社會收官打下決定性基礎。完成交通脫貧攻堅建設任務。加強貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區國家鐵路網、國家高速公路網等對外骨干通道建設。繼續推進“交通+特色產業”“交通+生態旅游”“交通+電商快遞”等扶貧模式。打好交通污染防治攻堅戰。推進柴油貨車污染治理,加快淘汰老舊和高能耗、高排放營運車輛。強化船舶和港口污染防治,落實船舶排放控制措施。嚴格執行船舶強制報廢制度。深化交通投融資改革,打好防范化解金融風險的攻堅戰。穩定車購稅、港建費、成品油轉移支付資金等中央交通專項資金政策,研究設立多式聯運等產業基金。推動擴大收費公路專項債券額度,協調將農村公路繼續作為一般債券優先支持的范圍。
深化交通運輸供給側結構性改革。進一步降低物流成本。深化收費公路制度改革,繼續落實降低過路過橋費用要求,全面推廣高速公路差異化收費,扎實推進試點省市開展取消高速公路省界收費站工作。深化“放管服”改革,再取消下放一批行政許可事項。全面實現交通運輸政務服務“一網通辦”、企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。實現260個城市交通一卡通互聯互通,推動緩解城市交通擁堵問題,讓人民群眾“行得順心”。開展ETC服務專項提升行動,實現ETC車載設備免費安裝全覆蓋,實現手機移動支付在高速公路人工收費車道全覆蓋。大力支持“互聯網+”運輸服務新業態,推進網約車、互聯網租賃自行車規范發展,鼓勵農村客運和物流綜合服務信息平臺建設。
為國家重大戰略實施當好先行。積極推動“一帶一路”交通建設,大力推進京津冀暨雄安新區交通建設,加快建設長江經濟帶綜合立體交通走廊,支持粵港澳大灣區綜合交通運輸體系建設,推進長三角交通運輸一體化發展,著力為鄉村振興當好先行,推進軍民融合深度發展。
進一步深化交通運輸改革。深入推進管理體制機制改革,加快重點領域改革,繼續深化出租汽車行業改革,推動空域管理體制改革,加快建立和完善交通運輸現代市場體系。
加快推動綠色交通智慧交通發展。推進綠色交通發展。出臺綠色出行行動計劃,推進公交優先發展,推廣慢行交通系統,加快新能源和清潔能源車船推廣應用,大力發展智慧交通。加快國家綜合交通運輸信息平臺建設,組織開展首批交通大數據融合平臺試點,提高交通運輸科技創新能力,持續推進自動駕駛封閉測試及標準規范建設,加快推動輔助自動駕駛技術在營運車輛中的應用。
促進交通運輸高水平開放。大力推進交通運輸對外合作交流。加強與日、德等亞歐發達國家交通運輸合作,進一步深化、提升與俄羅斯在跨境基礎設施、國際運輸等領域的合作,穩步開展中美交通運輸合作,妥善應對中美經貿摩擦對交通運輸的影響。推動交通運輸全方位“走出去”。加強高鐵、公路、港口碼頭等領域技術標準國際合作,支持交通運輸企業參與海外交通基礎設施的規劃、設計、建設和運營,提高鐵路、民航國際運輸便利化水平。
深入推進交通運輸法治政府部門建設。推動修訂《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》《民用航空法》等。加快推進《海商法》《公路法》《鐵路法》《農村公路條例》《道路運輸條例》等立法進程。深入推進車輛超限超載治理聯合執法常態化、制度化,加快推廣重點貨運源頭技術監控、高速公路入口稱重檢測和普通國省干線公路超限監測站電子抓拍。
謀劃推進交通強國建設。要進一步深化交通強國框架體系研究,形成交通強國建設鐵路、公路、水運、民航、郵政、城市交通、運輸服務等新篇章;推進《綜合立體交通網規劃綱要(2021—2050年)》編制工作,突出綜合立體、融合發展,構建面向未來的綜合交通運輸體系。開展長三角、粵港澳等重點區域綜合交通運輸體系規劃研究。編制《內河航運發展綱要(2021—2050年)》等規劃。啟動“十四五”綜合交通運輸規劃編制工作。鼓勵有條件的省市、區域、企業在交通強國建設中先行先試。
牢牢守住交通運輸安全底線。要下更大氣力抓好安全生產和交通安全,依法加強對危險品運輸、高鐵和旅客列車、水上客運、道路客運、城市軌道交通運營、民航、快遞等領域安全監管。推動企業落實安全生產主體責任,建立健全覆蓋生產經營各環節、責任明晰的安全生產制度。實施鄉道及以上公路安全生命防護工程24萬公里,改造危橋4700座,完成干線公路地質災害處理500公里。加強春運、黃金周等重點時段安全監管和應急保障,做好極端天氣預警防范工作。加強自然災害防治能力、重大海上溢油應急處置能力以及海上搜救體系建設,全力做好行業維穩工作。
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